司法部推动法治政府建设，未来五年聚焦规范执法

为提升法治政府建设水平，司法部将把“强化法治政府建设”作为“十五五”时期的重要任务，着手加快完善与企业相关的执法规范机制。9月16日，在国新办举行的“十五五”系列主题新闻发布会上，介绍了在这一时期全面推进依法治国与司法行政工作的进展，以保障经济社会的高质量发展。会议中明确指出，司法部将采取多种措施，以深入推进依法行政和法治政府的建设，同时全面负责行政复议、执法协调与监督等职能。

规范与企业相关的行政执法将成为今后的工作重点。司法部法治调研局局长任勇透露，自去年以来，按照党中央和国务院的部署，司法部组织了专项行动来规范涉企执法，并已取得显著成效。目前，全国已经查处了9万多起相关执法问题，挽回了约310亿元的经济损失，行政检查的频率大幅降低，而检查的精准度和效果则有了显著提升。这项工作现在已进入常态化阶段。

任勇表示，司法部将持续打击乱执法和滥执法行为，防止不必要地干扰企业的正常生产与经营。同时，也会坚决纠正执法不作为和选择性执法，明确监管职责，以维护公平竞争的底线，营造良好的市场发展环境。

此外，司法部还将加大源头治理力度，进一步完善相关机制，研究制定行政裁量权的基准和执法人员管理办法，以促进行政执法行为长期有效的规范化作为。同时，行政复议作为解决“民告官”争议的重要制度，也是推进法治政府建设的一个重要方向。“十五五”期间，司法部将利用示范案例来推动行政复议工作向前发展。

在制度建设方面，今年新修订的行政复议法实施条例已正式生效，进一步完善了行政复议的法律框架，为其在行政争议中发挥主渠道的作用提供了制度性支持。在实践中，今年1至8月份，已通过行政复议纠正了4万余件违法和不当的行政行为，并针对共性问题发布了718份意见和建议书，审查了6650件规范性文件，并已发布了22个典型案例。

未来五年，司法部还将加强对法规规章及行政规范性文件的备案审查工作，这是完善依法行政制度体系的关键一步。任勇提到，自年初以来，已审查1463件法规规章，并依法解决了74件问题规章，包括纠正违反上位法的行为。接下来，重点将是解决市场准入和限制竞争等问题，并加强对地方备案审查的指导，以不断完善审查机制。

关于推进全国统一大市场建设，司法部立法二局局长姜杉表示，司法部与国家发展改革委正在共同研究起草建设条例，目的是为了解决地方保护、市场分割等问题，并以法规制度的手段消除妨碍市场建设的障碍。前期已经向150多家单位征集了问题和立法需求，并在此基础上多次修改初稿，下一步将进行社会公开征求意见。